Новое в трудовом законодательстве

Новые штрафы для предпринимателей за нарушение законодательства об охране труда

В Государственную Думу внесен проект поправок в УК и КоАП РФ об усилении ответственности юрлиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение законодательства об охране труда, сообщается в материалах палаты.

Автором законопроекта № 557872-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации" стал председатель Комитета ГД по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП статьями 5.27.1–5.27.6, предусматривающими в качестве отдельных составов правонарушений в области охраны труда:

непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда;

необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры;

неинформирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также безопасности применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

При этом штрафные санкции за данные правонарушения устанавливаются в повышенном размере.

Так, "необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет для должностных лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; для юридических лиц — наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от тридцати суток до девяноста суток".

Вместе с тем, учитывая, что административное приостановление деятельности (статья 3.12 КоАП) применяется только в случае угрозы жизни или здоровью людей, законопроектом предлагается исключить данную норму в отношении нарушений

законодательства о труде и об охране труда, за исключением составов правонарушений, поименованных в статьях 5.27.1–5.27.6, как напрямую связанных с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Кроме того, законопроектом предлагается новая редакция статьи 143 Уголовного кодекса РФ "Нарушение требований охраны труда", устанавливающая ответственность за нарушения требований охраны труда, если они повлекли за собой по неосторожности гибель двух и более лиц. Она должна звучать так: "Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по выполнению этих требований, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Деяние, предусмотренное

частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового".


Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств

31 мая 2011 года вступили в силу новые Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н.

Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств содержат общие характеристики, которым должны соответствовать смывающие и обезвреживающие средства, которые должны использоваться на работах с теми или иными условиями труда, и перечень очищающих средств и наименований работ,

связанных с факторами, вызывающими необходимость применения этих средств. Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами устанавливает правила приобретения,

выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств. Стандарт распространяется на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.


Увеличены штрафы за нарушение требований пожарной безопасности

17 июня 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2011 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности".

На основании указанного Федерального закона вводится новая редакцияст.20.4 КоАП РФ. Теперь совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа

на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, размер штрафа, который может быть наложен на юридическое лицо в случае совершения правонарушения, предусмотренногоч.1ст.20.4 КоАП РФ, будет увеличен в 15 раз.

Новая редакцияст.20.4 КоАП РФ предусматривает новые специальные составы административных правонарушений в области пожарной безопасности:

- ч.3 ст.20.4 КоАП РФ: Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати. тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

- ч.4 ст.20.4 КоАП РФ: Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа

на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

- ч.6 ст.20.4 коАП РФ: Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет

наложение административного штрафа

на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц -от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

- ч.7 ст.20.4 КоАП РФ: Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих

веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц

в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.5 ст.20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, в новой редакции ст.20.4 КоАП РФ ответственность в виде административного приостановления деятельности предусмотрена только в случае повторного

нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения или повторного нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Кроме того, Федеральный закон от 03.06.2011 N 120-ФЗ вносит изменения вст.19.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), и дополняет ее частями 12-14 следующего содержания:

- ч.12 ст.19.5 КоАП РФ: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи

пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

- ч.13 ст.19.5 КоАП РФ: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в

размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

- ч.14 ст.19.5 КоАП РФ: Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13

настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.


Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

С 1 сентября вступит в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Нормы утверждены приказом Минздравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 года.

В новом порядке зафиксирован статус аттестующей организации как неаффилированного лица, прописаны права и обязанности работодателя и аттестующей организации, уточнен состав аттестационной комиссии.

Как пояснила директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова, аттестация служит не только для фиксации вредных факторов, влияющих на здоровье человека, -

ее результаты используются организациями в том числе и для приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Кроме того, на основе аттестации устанавливаются компенсации работникам, подверженным вредным факторам. Ее результаты используются и для обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты,

формирования списков подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам работников,

определении скидки (надбавки) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др. Согласно приказу помимо представителей работодателя и аттестующей организации в аттестационную комиссию

обязательно входит представитель профсоюза.


Законопроект о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров

Госдума на пленарном заседании 20 мая приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Законопроект, внесенный группой депутатов, разработан в целях препятствования уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов "заемного труда", т.е. заключения договоров между организациями с целью передачи работников из одной организации в другую, а также другими способами.

В целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей законопроектом предусмотрена возможность признания наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, либо не связанными никаким формальным договором. Критерием при этом должно служить наличие признаков трудовых отношений, которые закреплены в статьях 15 и 56 Трудового кодекса. Признание данных отношений трудовыми может осуществляться судом либо государственной инспекцией труда.

Кроме того, вводится прямой запрет на фактическое допущение к работе без ведома или поручения работодателя, его уполномоченного на это представителя или иного лица, выполняющего от имени работодателя какие-либо организационно-распорядительные функции. Одновременно устанавливается норма о возмещении работнику морального вреда в случае введения его в заблуждение при допуске к работе.

Одновременно устанавливается, что иностранные работники имеют равные с гражданами РФ права в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в том числе в части оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, защиты от дискриминации в сфере труда.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора.

Уклонение от заключения трудового договора, в случаях, когда отношения, связанные с использованием личного труда, фактически являются трудовыми /имеют признаки трудовых отношений, установленные трудовым законодательством/, но оформляются договором гражданско-правового характера или не оформляются каким-либо договором, а также в случаях, когда использование личного труда осуществляется путем фактического допущения работника к работе без ведома или поручения работодателя, его уполномоченного на это представителя или иного лица, выполняющего от имени работодателя какие-либо организационно-распорядительные функции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 10 до 20 тыс руб,

юридических лиц – от 50 до 100 тыс руб. Уклонение от заключения трудового договора в подобных случаях должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

В целях предотвращения уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов "заемного труда" в Трудовом кодексе предлагается установить правила определения того, кто является работодателем в

так называемых "трехсторонних трудовых отношениях". В этих случаях работодателем должно признаваться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, для которого непосредственно производится работа.

Законопроект также предусматривает, что организации по содействию в трудоустройстве населения, в том числе негосударственные, не вправе заключать с лицами, ищущими работу, трудовые договоры с целью передачи /предоставления/ их для использования их личного труда другим организациям или индивидуальным предпринимателям.

При этом в статьях 148 и 264 части второй Налогового кодекса предлагается признать утратившими силу нормы, связанные с осуществлением деятельности по предоставлению персонала.


Предлагается увеличить штрафы за допуск к работе сотрудников без медосмотра

Законопроект (№ 557872-5), вносящий изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, поступил в Госдуму. Его авторы предлагают усилить административную ответственность организаций и руководителей за нарушение требований законодательства об охране труда.

В частности, вводятся понятия отдельных правонарушений, к примеру, непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда или допуск к работе сотрудников, не прошедших обучение по охране труда. Также депутаты хотят наказывать компании, не обеспечивающие работников средствами индивидуальной защиты, или допускающие к работе людей, не прошедших медосмотр.

При этом штрафы за перечисленные нарушения будут существенно повышены. Так, за непроведение аттестации компанию

в соответствии с проектом могут наказать на сумму от 100 000 до 300 000 руб., а руководителя или другого ответственного

сотрудника оштрафовать в размере от 30 000 до 50 000 руб.

В случае если станет известно, что не прошедшие обязательный медосмотр сотрудники выполняют свои обязанности,

предприятию будет грозить штраф в сумме от 100 000 до 200 000 руб., а руководителю - от 20 000 до 40 000 руб.

Главная Новости Информация Новое в трудовом законодательстве